jueves, 13 de diciembre de 2007

INFORMACIÓN SOBRE LEY DE CUOTAS

La información que a continuación se da a conocer corresponde al año 2006, la cual en la actualidad puede que tenga algunas modificaciones.

I.- Moción Boletín 3206-18.

Objetivo: Promover el derecho de las mujeres de participar en la vida pública.

Autores : Adriana Muñoz, María A. Saa, Guido Girardi, Alejandra Sepúlveda, Fulvio Rossi, Isabel Allende, Carmen Ibáñez
Fecha presentación: 13 de marzo de 2003.

Modificaciones Propuestas:
1.- LOC de Votaciones Populares y Escrutinios, Nº 18.700: en la declaración de candidaturas de cada partido o pacto, incluyéndose los independientes, ningún sexo podrá superar el 60% del total de las candidaturas presentadas. .(la infracción acarreará el rechazo de las restantes candidaturas del mismo partido o pacto.)

2.- LOC de Municipalidades, Nº 18.695: en la declaración de candidaturas de cada partido, pacto, subpacto e independientes, ningún sexo podrá superar el 60% del total de las candidaturas presentadas.(la infracción acarreará el rechazo de las restantes candidaturas del mismo partido o pacto.)

3.- LOC de Partidos Políticos, Nº 18. 603: deben adoptar procedimientos y fórmulas que permitan que en la composición de sus órganos internos, incluida la Directiva Central, ningún sexo supere el 60% del total de los miembros.


II.- Participación política de las mujeres en Chile.

Antecedentes Estadísticos de la Participación Política de las Mujeres en Chile.[1]

A. Poder Legislativo

· Las mujeres constituyen el 51,18% de la población en edad de votar y el 53% de los electores (Barreiro, 2004)
· En las últimas elecciones parlamentarias 13.4% de mujeres fueron candidatas a senadoras y 15,7% a diputadas
· Respecto de las dos mayores coaliciones políticas, es la Concertación la que presentó el más alto número y porcentaje de candidatas, 20 candidatas, correspondientes al 16.66%, la Alianza participó con 15 mujeres correspondiente al 12.5%
· El número total de escaños a elegir para la cámara baja en Chile son 120, de los cuales, para el próximo período de cuatro años de legislatura, 102 serán ocupados por hombres y 18 por mujeres.
· Estas cifras equivalen a 15% de mujeres y 85% de hombres, las que no distan mayormente de la composición por sexo del período 2001-2005, la que correspondía a 12.5% de diputadas y 87.5% de diputados. Sólo se ha avanzado en 2.5%, correspondiente a 3 diputadas.
· En resumen, las Diputadas subieron de 15 a 18 en el periodo 2006 – 2010 con respecto al periodo anterior.
· El pacto que presenta el mayor número de electas es la Concertación, con 10 diputadas. Éstas representan el 15.3 % del total de electos/as de la Concertación, frente a 84.6 % de hombres (55 diputados) de un total de 65 diputados/as concertacionistas. Cabe destacar, que también la Concertación obtuvo el mayor número de diputados. En segundo lugar se observa a la Alianza, que obtuvo 7 diputadas frente a 47 diputados.
· Del total de candidatas -63 mujeres- que se presentaron a la cámara baja la pasada elección de diciembre, fueron electas 18. En relación a su propio universo esto corresponde al 28.5 % de candidatas electas.
· La concertación logró un 50% de electas en relación a sus candidatas. Los hombres lograron un porcentaje más alto, 55% de sus candidatos fueron electos.
· La Alianza alcanzó 7 diputaciones para sus 15 candidatas, correspondiente al 46% de sus candidatas. Obtuvo 47 diputados de 105 candidatos, es decir lograron elegir el 44.7 % de candidatos.
· La composición del senado para el período 2006-2010 en relación al sexo de sus miembros se mantendrá igual al período 2002-2006, con 2 senadoras y 36 senadores. Éstas corresponden a los mismos partidos en ambos períodos, UDI y DC.[2]

B.- Poder Local
· El porcentaje de mujeres alcaldesas aumentó de 7,4% en 1992 a 12,3% en el 2000, manteniendo la misma cifra para el año 2004
· El porcentaje de mujeres concejalas subió de un 13,1% en 1992 a un 17,3% en el 2000 llegando a un 27% (450) en el año 2004

C.- Poder Ejecutivo [3]

· El porcentaje de mujeres ministras ha subido de un 5% en 1991 a un 50% en el 2006 (compuesto por 10 mujeres y 10 hombres)
· Embajadas 7,5%
· Cargos Directivos Profesionales (2004): 2,5%
· Hasta el año 1996: grado 1 - 11%; 2 - 4,8%; 3 - 7%; 4 - 18,7%; 5 – 19,7%
· Subsecretarías, 15 fueron asumidas por mujeres de un total de 30 (2006)
· Intendencias, 6 intendentas de un total de 12 (2006)
· Gobernaciones, 16 gobernadoras de un total de 51 (2006)

D.- Poder Judicial[4]

· Fiscales regionales del Ministerio Público:18,8%
· Defensoras Regionales: 7%
· Mujeres Integrantes de cortes de apelaciones: 40% (2004)
· Corte Suprema: 1 mujer de un total de 21 ministros/as (2006)

III.- Cuotas en América Latina.[5]

§ 1991 Argentina
§ 1996 Costa Rica, México, Paraguay
§ 1997 Bolivia, Brasil, Ecuador, Panamá, Perú, República Dominicana
§ 1998 Venezuela (revocada)
§ 2000 Honduras


Efectos en la representación de mujeres








-En ningún país de la región donde no se haya adoptado una ley de cuotas se ha aumentado la representación de las mujeres en el legislativo entre 1995 y 2004 en más de un 5% (En Chile, el promedio de crecimiento entre 1995 y 2004 ha sido un 5%)













Ranking Latinoamericano de éxito efecto cuotas:

-Más de un 63 % estuvo de acuerdo en la igualdad entre hombres y mujeres, y que ellas aportan una mirada distinta que es necesaria en política.
-La mayoría de los entrevistados se manifiesta de acuerdo con la visión que hombres y mujeres tienen las mismas capacidades de liderazgo político (88,5 % y 93,6 % de los hombres y mujeres respectivamente).
- La mayoría rechaza la superioridad masculina para ejercer liderazgo en política: 61,3 % de los hombres y 66,3 % de las mujeres.
- El 42,5 %y 33,3 % de los entrevistados que se identifica con la Centro Derecha y Derecha respectivamente, está de acuerdo con la noción que los hombres son mejores líderes políticos que las mujeres.
- Por su parte, sólo el 24,6 y 25,6 % de aquellas personas que se identifican con la Centro izquierda e Izquierda respectivamente comparte esa opinión.
- Otro resultado a considerar es la existencia de una amplia aceptación de las medidas de paridad de género impulsadas por el gobierno de la Presidenta Bachelet . El 73,3 % manifestó estar de acuerdo o muy de acuerdo con ellas y sólo el 13,9 % dijo estar en desacuerdo o muy en desacuerdo y el 12,8 no sabe o no responde.
- Respecto del efecto de las medidas de paridad en la forma de hacer política, una mayoría de los consultados opina que estas medidas representan un avance importante (39,3 %) o que no existe un cambio significativo pero que el aumento de mujeres es más equitativo (27,4 %) Otro grupo de personas (24,6%), por su parte, opina que el nombrar más mujeres en cargos de decisión no genera cambios en la forma de hacer política, apoyando por tanto una visión más neutra respecto de los efectos del género en el comportamiento político de los individuos.
-Lo relevante, es que sólo una pequeña minoría manifiesta una opinión negativa respecto del efecto de las medidas de paridad: el 5,5 % opina que el aumento de mujeres en el Gobierno representa un retroceso para la forma de hacer política en el país.
- Estos resultados muestran la existencia de patrones muy claros de respuesta según la tendencia política. La distribución de respuestas muestra patrones equivalentes entre los entrevistados de centro e izquierda, y otro distinto en aquellos que se identifican con la derecha. En este sentido resulta relevante que el único grupo donde la opinión que las medidas de paridad no han tenido ningún efecto en la forma de hacer política es mayoritaria (30,2%), es aquel que se identifica con la derecha .
Percepciones sobre ley de cuotas.

Una gran mayoría de los entrevistados (62%) está de acuerdo con impulsar una ley de cuotas, aunque se aprecia una gran disparidad en el eje izquierda-centro-derecha, y entre las personas de la Concertación y la Alianza. (a) Sólo la mitad de las personas que se identifican como de centro-derecha o derecha apoyan las medidas, frente a un mayoritario 80% entre las personas de izquierda, y entre las personas de centro-derecha hay más personas en desacuerdo con una medida de este tipo (50,8%) que personas a favor (46,4%). (b) Entre las personas que se identifican con el bloque político de la Alianza, sólo el 40% esté de acuerdo con una ley de cuotas, frente al 85% de quienes se identifican con la Izquierda no concertacionista, y el 68% de la Concertación.

Entre los hombres la idea de una ley de cuotas es menos aceptada que entre las mujeres: un 54,9 por ciento de los hombres estaría a favor, frente a un 69,5 por ciento de las mujeres. Esto es, las mujeres de todas las tendencias políticas muestra una opinión más favorable a la posibilidad de promover una ley de cuotas que sus pares varones de la misma tendencia.

Diferencias generacionales

Las personas más jóvenes tienen una actitud más positiva hacia las mujeres en política que las personas de más edad. En todas las dimensiones analizadas en este estudio los jóvenes entre 18 y 24 años tienen actitudes más favorables al liderazgo femenino, a las medidas de paridad impulsadas por el Gobierno y a la posibilidad de extenderlas que los mayores de 45 años.

[1] Departamento de Estudios y Capacitación. Santiago de Chile, 2006

[2] Participación en Poder legislativo: 13% (2006) (Suecia 45.3%, España 36%, Argentina 33.5%,
Costa Rica 35,5%, países árabes 7,7%)
Participación femenina a escala regional (15,5%)
Participación femenina mundial (15,9%)
Chile ocupa el lugar número 72 en el mundo en participación de mujeres en el Poder Legislativo

[3] En el Gobierno de Ricardo Lagos las mujeres tuvieron una participación relativa de 22% en los cargos de Ministras, Subsecretarias, jefas técnicas de nivel medio, Intendentas, Directoras de Organismos, Gobernadoras y representantes en el exterior.


[4] Fuerzas Armadas 17% de mujeres cadetes ingresaron a la Escuela Militar (2006). 11% de mujeres ingresaron a la Escuela de Suboficiales del Ejército (2006). 4% de mujeres ingresaron a la Escuela de Grumetes (2006). 21% de mujeres cadetes ingresaron a la Escuela de Aviación (2006). 10% del total de personal del Ejército son mujeres (2006). 14% del total de personal de la Armada (2006). 11% del total de personal de la FACH (2006). Otros : Sindicatos: 15.8 % de mujeres (2000). Participación de mujeres en Colegios Profesionales: 31.7% en bibliotecología, enfermería, asistencia social; 100% matronas, 0%, medicina; 9% derecho; ingeniería 5%, 17,4% arquitectura (2004). Organizaciones Empresariales: 6% (2001). 23% de mujeres en puestos de dirección superior en universidades con aporte estatal de un total de 414 (2005). 10% de Decanas de Facultad en universidades con aporte estatal de un total de 171 (2005) Participación en organizaciones de la población: Según datos de MIDEPLAN al interior del grupo de las mujeres, estas participan principalmente en:
Religiosa: 10,9% (2000); 12,5% (2003) Junta de Vecinos – Unión comunal:7,2% (2000); 6,6% (2003)
C. de Madres, Talleres de mujeres,Talleres laborales:1,8% (2000); 1,2% (2003)Clubes Deportivos y recreativos:1,8% (misma cifra para los años 2000 y 2003) Organizaciones de Adultos Mayor: 1,4% (2000); 2,2% (2003).Organizaciones de Padres y Apoderados:1,7% (2000); 2,0% (2003)
No participa en ninguna: 70,2% (2000); 67,2% (2003)
[5] Marcela Ríos. Cuotas en América Latina.
[6] Junio 2006.Elaborado por Programa de Estudios de Gobernabilidad Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales FLACSO – Chile. Equipo de Investigación Marcela Ríos Tobar Carolina Aguilera Maggi Cook Daniela Hormazabal

[7] Objetivo General
Caracterizar y evaluar las percepciones, opiniones y actitudes de la ciudadanía respecto de la participación de las mujeres en el sistema político, y las iniciativas tendientes a promover un acceso igualitario de hombres y mujeres en cargos políticos y de representación pública.
Objetivos Específicos
· Evaluar la opinión de la ciudadanía sobre las políticas de equidad de género introducidas por la Presidenta Michelle Bachelet (iniciativas de paridad en diversos niveles de representación pública).
· Evaluar la opinión y actitud de la ciudadanía respecto de la eventual promulgación de una Ley de Cuotas y otras acciones relativas a la paridad en diversos espacios públicos.
· Caracterizar el nivel de conocimiento de la ciudadanía sobre la Ley de Cuotas y la democracia paritaria.
· Caracterizar la percepción de la ciudadanía sobre los aspectos destacables de la inclusión de mujeres en el proceso político chileno.

[8] La encuesta se aplicó telefónicamente a una muestra aleatoria de 823 personas, mujeres y hombres mayores de 18 años residentes en 5 ciudades del país: Santiago, Concepción, Valparaíso, Puerto Montt y Antofagasta, guardando la proporcionalidad dada por las proyecciones del censo de 2002.
El universo representado con la muestra es de 5.683.733 personas.

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